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公告公示
关于黎川县2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
发布机构:县人大常委会办公室 生成日期:2017年10月11日 查看次数:

——2017915日在黎川县第十七届

人大常委会第六次会议上

 

县发展和改革委员会党组书记  娄永林

 

主任、各位副主任、各位委员:

受县人民政府委托,我向县人大常委会报告全县2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议:

一、上半年国民经济和社会发展运行情况

今年以来,面对复杂严峻的国内外发展环境和经济社会发展的新机遇、新矛盾、新挑战,全县上下在县委、县政府的正确领导下,深入实施“开放、绿色”两大发展战略,加快建设“生态、文化、智慧、幸福”四个黎川,大力发展“陶瓷、新型材料、香榧、生态旅游、油画、现代物流”六大产业,全力实施供给侧结构性改革,注重生态环境建设和民生改善,新型工业化、新型城镇化和农业现代化进程加快,全县经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。

(一)经济保持平稳增长

上半年,全县实现生产总值29.6亿元,同比增长8.5%;完成财政总收入7.37亿元,同比增长0.5% 税收收入完成4.94亿元,同比增长-9.6%;规模以上工业增加值完成11.55亿元,同比增长9.3%;固定资产投资完成48.96亿元,同比增长11.5%社会消费品零售总额12.43亿元,同比增长12.8%;城镇居民可支配收入12919.23元,同比增长7.4%;农村居民可支配收入   4290.92元,同比增长8.5%

(二)重大项目扎实推进

一是重大项目建设扎实有力。江西九州陶瓷有限公司苏泊尔基地建设项目、黎川陶瓷科技创新园建设项目、同胜旅游休闲度假区建设、黎川县香榧产业基地等市重点项目进展顺利,截止6月底,七个市重点项目已完成投资3.04亿元,占全年投资计划的46%;今年列入县重点工程建设的项目共有54,总投资约63.899亿元,计划今年完成投资13.1亿元,截止6月底,全县重点工程完成固定资产投资约5.76亿元,约占全年投资计划的44%。“国安一号”城市综合体、赣闽书法院工程(孔庙修缮)、新城家园C区、B区等项目基本完成或主体工程竣工;同胜文化旅游度假区项目、城区污水管网建设、五一湖区域市政工程、S214丰德线公路改建等20个已开工项目进展较为顺利。二是跑项争资取得新进展。上半年,我县争取到黎滩河生态清淤疏浚工程、新城家园A区和B区保障性安居工程基础设施建设、黎川县拘留所、湖坊中心敬老院等中央预算内投资4.36亿元、增长17.3%;全县列入省大中型建设项目4个、市重大建设项目7个,报送PPP项目计划4个;完成工业园区列入省循环化改造试点备选园区、京尚实业服务平台和2017年社会服务领域中央预算内投资项目等项目申报储备工作。三是招商引资工作取得新突破。上半年,全县新引进2000万元以上工业项目28个,其中亿元以上项目5个,实际进资20.71亿元;实际利用外资1545.36万美元。邀请中青旅置业、国医药研发、中裕通达、长城影视等多家上市公司来黎考察,达成合作意向项目36个,正式签约项目8个,包括总投资50亿元的中青旅黎川全域旅游和特色小镇投资项目、总投资5亿元的北京国医中医药健康旅游示范基地、总投资1.2亿元的仟亿达生物质电炭肥等重大项目。

(三)工业发展稳步提升

1-6月规模以上工业企业完成增加值11.55亿元,同比增长9.3%完成主营业务收入45.6亿元,同比增长14%实现工业税收总额1.8亿元,增长19.8%实现外贸出口3692.2万美元,总量居全市第三,园区用工人数达到1.3万人,工业用电量5324   万度,同比增长9.5%产业集聚成效明显,基本形成了陶瓷、新型材料、机械制造、鞋服纺织伞等产业格局。特别是陶瓷产业发展势头良好,九州苏泊尔陶瓷生产基地一期基本建成,金鼎丰陶瓷二期、伯格陶瓷等项目竣工投产,新签约陶瓷产业项目16个、总投资规模达5.87亿元。1-6月,陶瓷产业总产值17亿元、增长15%,纳税6300万元、增长15%。;机械制造产业中钲胜科技 (同润实业)单个企业1-5月份纳税达6299万元,大力实业二期、杰洋科技二期、众志检测仪器3个项目也在抓紧建设中。截至目前,工业园区已完成开发面积14000多亩,落户企业210家,其中投产企业158家,规模以上企业61家。不断加大园区基础和配套设施建设力度,提升园区承载能力,“智慧园区”项目正在建设当中,力争下半年建设完成,园区污水处理厂及铺设管网项目已进入规划设计和环评阶段,平高五路工业大道至垂高一路段,平高三路延伸至黎璋线、垂高一路平高四路至平高五路路段已进入设计施工阶段。积极落实“降成本、优环境”各项政策,进一步降低企业土地、人工、用能、融资、物流等成本,不断优化园区发展环境,促成园区企业与配售电公司签订售电框架协议,预计每年为企业减少用电成本160万元,积极开展“财园信贷通”融资工作,上半年共为4家企业发放贷款1850万元。

(四)现代农业加速发展

一是粮食生产稳定。全年粮食作物种植面积达35.6万亩,其中水稻种植面积32.2万亩,其中早稻7.6万亩、中稻15.6万亩、晚稻9万亩,其他粮食作物种植3.4万亩;二是烤烟、食用菌、水产养殖等平稳发展。种植烤烟1.89万亩,烟叶产量5万余担食用菌种植达2.5亿筒,上半年水产养殖总面积9.1万亩。三是香榧产业进一步壮大。上半年,新增香榧种植面积3000亩,总面积达1.6万亩,加速推进香榧产业园加工项目建设,已落实选址,即将开工建设,推广“香榧+旅游”融合发展模式,重点将岩泉野生香榧群和宏村香榧核心种植区联合打造成集观光休闲养生为一体的生态旅游景点,目前正在规划当中。四是现代农业示范园建设步伐加快。已完成聚龙湾现代农业示范园、德胜镇农业科技示范园和荷源乡现代生态农业众创产业园等三个农业示范园规划编制,征地工作正在稳步推进。五是新型经营主体不断壮大。全县家庭农场达70家,专业合作社达457家,市级以上农业产业化龙头企业达12家,其中省级以上龙头企业5家,龙头企业销售产值突破亿元。

(五)第三产业活力彰显

坚持把文化旅游产业作为推进第三产业发展的重点突破口,着力抓好产业规划、建设、招商三个关键。一是加快油画产业发展。油画创意产业园二期已完成挂牌,即将开工建设;成功申报成为中国美术学院教学实践基地,吸引了50名中俄油画名家入驻我县;积极参加第十二届义乌文化产品交易会,现场达成油画交易70余万元,签订油画交易协议达400万元。二是推动文化旅游产业发展。着手编制了黎川文化旅游产业发展规划;成功举办2017黎川(北京)文化旅游推介会,国内知名艺术家100余人和新华社、中央电视台、人民网、腾讯文化、网易艺术等近20家主流媒体媒体参与其中;成功入选第三批全国徐霞客游线标志地,旅游业有望实现重大突破;完成了东华山水旅游公路初步设计,启动了古城4A级景区创建工作,张恨水故居等三幢古建修缮工程已完成70%三是推动电商和物流发展。依托东鑫电商园、赣闽物流园等平台,发挥思埠集团、阿里巴巴村淘、京东商城等知名电商的带动作用,持续推进全国电子商务进农村综合示范县建设上半年,全县电子商务交易额达4.8亿元;完善农村物流网络,建成农村淘宝、益农信息社、E邮站等村级服务站75个;全县物流、快递企业发展到30多家,日均出港快件2万件,其中农村电商快件2000余件。四是中医药健康养老业开始起步。借鉴浙江宁海西店镇经验启动的健康养老特色小镇项目,已形成初步方案;国家中医药健康旅游示范基地项目正在跟踪推进。

(六)生态建设力度加大

一是全面落实中央环保督察反馈意见,制定了整改方案及问题整改措施清单,推进整改落实;强化环境执法监察,认真抓好节能减排工作,关闭污染企业1家;制定了《黎川县畜禽养殖禁养区、限养区、可养区划分方案》,大力开展畜禽养殖整治工作,着力优化我县生态环境。二是扎实推进生态文明先行示范县和国家重点生态功能区建设。编制完成《黎川县国家重点生态功能区负面清单》,严把项目准入关,为加快构建低碳循环工业、生态有机农业、集约高效服务业的绿色产业体系奠定基础。加快城区污水管网和陶瓷园区污水处理厂建设;继续实施封山育林和“森林城乡、绿色通道”工程;大力推进秀美乡村建设,打造特色小镇;全面推进洪门水库湖泊生态治理系列项目建设,积极申报后续项目;大力推进县乡村环境大整治,全面落实“河长制”“山长制”“路长制”,为建设“生态黎川”保驾护航。

(七)民生福祉持续改善

一是社会保障体系进一步健全。城乡居民养老保险参保11.85万人,养老金发放率100%;城乡居民基本医疗保险参保人数为20.54万人,完成参保任务的100.32%;社会救助标准进一步提高,2017年城市低保标准提高到530/月,农村低保标准提高到305/月,集中五保供养标准保持6000/年,分散五保供养标准提高到3840/年;就业形势良好,1-6月,城镇新增就业1202人,就业困难人员再就业140人,零就业家庭就业安置率达100%;新增农村劳动力转移2180人,发放创业担保贷款3844万元,失业保险参保1.3万人,城镇登记失业率控制在3.1%。社会事业稳步发展。“一乡(镇)一所公办幼儿园”工程建设全面启动,我县被列为全市唯一省级学前教育改革发展实验区;县级公立医院综合改革、医养结合试点、中医药发展等重点工作进展顺利,免费治疗白内障、精神病、血透及儿童“两病”等国家重大公共卫生服务项目有序推进。扶贫攻坚扎实推进。始终把精准扶贫作为民生“一号工程”来抓好、抓牢、抓实。截至6月底,全县15个省级“十三五”贫困村,已退出6个,建档立卡贫困对象3885户、9307人,已脱贫2039户、5237人;扎实开展脱贫攻坚自查整改,将299户、859人“错评”人员全部清除,169户、637人“漏评”人员全部识别纳入,32户、67人脱贫质量不高人员全部纳入未脱贫对象进行管理;全面实施“十大扶贫工程”,高质量推进“五个一批”精准扶贫工作,大力实施“光伏扶贫”试点建设,总装机容量约2.5兆瓦,已实现并网发电;稳步推进移民搬迁扶贫工程,正在建设厚村、龙安、社苹等7个集中安置点,完成易地搬迁安置1138人。

上半年,全县经济运行虽然保持总体平稳,但我们也清醒的看到,我县经济运行和社会发展“稳中有忧”,依然存在不少困难和问题,主要表现在:一是制约工业经济发展因素增多。受整体经济下行影响,部分中小企业存在融资难的问题,加之劳动力、资金、原材料等生产要素的价格整体上涨,企业生产成本不断增加,工业保持平稳较快发展的约束增多。二是投资增长压力不断加大。随着国家调整产业结构、改变增长方式等宏观调控的不断深入,特别是对房地产调控政策力度不减,我县投资持续较快增长压力不断加大,投资项目储备不足,特别是5000万以上项目匮乏,城市建设项目建设速度偏慢,征地、拆迁依然是工作的重点和难点。三是农业基础设施薄弱,抵御自然灾害能力低,农业产业化步子迈得不够大,产销衔接不够紧密,农民增收空间狭窄、潜力有限。四是油画、电商等三产刚刚起步,带动能力还未充分显现。五是财政收支矛盾更加突出。一方面财政增收渠道不多,目前我县财政收入来源主要依赖房地产、建筑安装、物流等传统行业,税源结构单一的问题依然突出。另一方面财政支出压力大,民生投入持续加大等增支因素较多,财政支出资金缺口大,财政收支矛盾较为突出,用于扶持经济发展的资金十分有限。对于这些困难和问题,我们将采取有力措施,积极应对,切实解决。

二、下半年全县经济社会发展工作打算

为全面实现年初县十七届人大第二次会议确定的目标任务,下半年,我们将着力在稳增长、扩需求、促改革、调结构、增后劲、惠民生上下功夫,不断提升经济增长的质量和效益,促进经济持续健康较快发展和社会和谐稳定,扎实做好以下工作,确保完成全年目标任务。

(一)着力推进项目建设,增强发展后劲

一是加快项目推进速度。大力推进全民健身中心、下马路棚户区改造及配套基础设施建设、新区小学(二期)等列入我县年底市委、市政府考核巡查项目的建设进度,实行工期倒排,确保上述项目在1220日前全面竣工并交付;大力推进城南水厂建设进度,争取早日引水入城;重点启动环城交通规划和经四路(中环路)建设,大力推进洪门水库生态综合治理环境保护系列项目、国安壹号城市综合体、丰德线(德胜关至叶竹隘)改造工程、一河两岸景观、昌文步行街改造等重点工程建设,加快城区污水管网建设,不断完善城区配套服务功能。二是提升项目储备质量。积极策应“一带一路”、苏区振兴、国家重点生态功能区建设、昌抚一体化和向莆铁路经济带建设等战略部署,对县“十三五”规划项目进行细致梳理和补充,选择一批投资规模大、社会效益高的重大项目积极做好规划、论证、可研等前期工作,力争更多项目纳入国家、省、市项目库和重点计划;积极跟踪鹰潭至建宁铁路建设的筹备工作,大力促使此项目预可研工作早日启动,力争早日开工建设。三是加大项目引进力度。要围绕陶瓷、新型材料、文化旅游等主导产业进行招商,倾力打造特色鲜明、具有品牌效应的产业集群;举办好黎川陶瓷、油画、文化旅游等产业专题招商推介活动,进行针对性招商;大力推进“双返双创”活动,完善家具产业发展政策,引导北京、上海等地的黎川家具人尽快回乡发展。

(二)着力壮大工业经济,增强发展实力

一要精心打造发展平台。集中力量推进园区向专业化、特色化、集约化、循环化发展。加快园区内的水、路、电、管网等基础建设,完成陶瓷科技创新园(标准厂房)建设,争取早日投入使用,加快陶瓷污水处理设施及管网工程、月湖公园以及智慧园区等配套设施建设,使园区功能更趋完善,力争工业园区列入省循环化改造试点园区。继续做好降成本优环境专项工作,大力促进实体经济的发展。二要加快项目建设进度。重点推动九州-苏泊尔合作基地、众志检测仪器、台湾服装产业园、吉煜新材料等项目竣工;加快和风源陶瓷等项目实施进度;着力抓好金博盛陶瓷、榕达装饰项目前期工作,力争钲胜科技二期、七星炭材二期等项目开工建设;做好家具产业园土地的规划平整,下半年保障家具项目400亩用地需求,确保家具产业项目早日动工。三是着力推进产业集群发展。着力扶持康舒陶瓷、九州陶瓷、环球陶瓷等企业上规模、上水平,培育一批十亿企业,打造百亿级陶瓷产业集群;引导豪丰实业、豪润实业、永超鞋业、兴溢实业、钲胜科技等企业做大做强,不断增强企业竞争力;鼓励一批有潜力企业到省联合股权交易中心挂牌融资。

(三)着力加快农业升级,夯实发展基础

要始终坚持以“农业转型、农村发展、农民增收”为目标,打好农业升级战。一是着力推进农田水利基本设施建设。推进高标准农田建设、农业综合开发、山塘整治工程、土地整理等项目建设;重点加快推进县城防洪工程暨一河两岸景观坝工程建设。加快德胜惠民水利枢纽工程和龙头寨水库除险加固工程收尾工作,早日完成蓄水验收、竣工验收工作。二是全力打好农业产业升级战。着力培育烤烟、香榧、白茶、优质水产等特色产业,重点推进香榧产业发展,在抓好扩大种植规模的同时,加快推进香榧深加工基地建设,促进香榧产业精深加工,全力争取国家香榧工程中心江西分中心在我县落户;着力打造现代农业示范园和设施农业,加快现代农业示范园建设,真正把园区打造成为引领现代农业发展的新平台、带动农民增收致富的新动力,推进一二三产融合发展;积极开展休闲农业示范点创建工作,重点将聚龙湾休闲渔业基地、洲湖船屋仙之源休闲农庄等打造成为省级休闲农业示范点。

(四)着力发展第三产业,增强发展活力

一是加快发展油画产业。借助文化部对口支援的有利时机和资源平台,编制油画产业发展规划,启动油画创意产业园二期建设,丰富油画创意产业园功能,争创国家文化产业示范园区;深化与国内外美院高校的合作,促进黎川油画技艺水平的提升,培养油画人才;举办首届黎川油画交易会,拓宽油画销售渠道,扩大黎川油画品牌的知名度和影响力。二是推进旅游全域化。全力对接与中青旅置业打造黎川全域旅游和特色小镇项目,加快形成以老街为核心,以油画特色小镇为重点,东华山水、玉湖、岩泉等重点景区多点推进的旅游发展格局,努力实现黎川旅游突破发展;加快推进同胜文化旅游度假区建设,继续抓好古城老街业态规范和基础设施完善,努力创评国家4A级景区;抓实乡村旅游点的基础设施和服务功能,力争将聚龙湾渔乐园、潭溪现代农业示范园等打造成省4A级乡村旅游点。三是做大电商物流。加强与阿里巴巴、思埠集团等电商巨头的战略合作,努力创建省级电子商务高新技术产业化基地;加快全县物流资源整合,引导物流企业入驻赣闽边际现代物流园集聚发展。

(五)着力实施城乡统筹,优化生态环境

一是坚持“建管并重”,加快城乡统筹,着力打造宜居宜业的美好环境。围绕重点项目建设计划安排,重点启动环城交通规划和经四路(中环路)建设,大力推进棚户区改造、一河两岸景观、昌文步行街改造等重点工程建设,加快城区污水管网建设,不断完善城区配套服务功能;坚定不移抓好“两违”和城乡环境综合整治工作,切实规范城市开发建设和农民建房管理秩序,彻底改善城乡面貌。二是建设秀美乡村。以福银高速、向莆铁路、黎泰线等通道沿线为重点,连点成线、由线带面整体推进新农村建设,确保完成182个新农村建设点建设任务;注重将新农村建设与乡村旅游有机结合,打造宜居宜游美丽乡村;全力推进农村环境综合整治,健全城乡垃圾一体化处理机制,实施农村清洁工程,加大路域环境整治力度,营造整洁美丽、和谐宜居的乡村环境。三是推进生态建设。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,大力推进国家重点生态功能区建设,完成2016年度洪门水库湖泊生态治理项目,积极申报后续项目;大力推进节能减排,严把项目准入关,进一步完善园区、城区污水处理厂功能,加快乡友陶瓷园及重点企业污水处理设施建设;加强农业面源污染治理,搬迁禁养范围内畜禽养殖场;对偷排漏排、规避监管、超标排放的企业综合运用各种手段进行处罚;深入推进“河长制”“山长制”“路长制”,守山护水,确保山清水秀;全面启动国家森林城市和省级生态县创建工作,积极申报“中国森林氧吧”和休闲体验基地,着手岩泉国家森林公园总体规划修编和修建性详规编制工作。

(六)着力保障社会民生,增强民生福祉

一是努力提高社会保障水平。完善社会保障体系,抓好民生政策的有效落实。不断完善城乡低保、五保供养、城镇“三无”人员民政保障和困难群众临时救助制度,提高城乡居民最低生活保障水平;切实加强医疗救助工作,完善资助城乡困难群众参加城乡医疗保险、日常医疗救助、大病医疗救助、临时医疗救助、慈善医疗救助“五位一体”的医疗救助体系;建立和完善贫困家庭学生教育资助体系,全面实施“两免一补三资助”政策。二是加快民生工程建设进度。加快推进县综合福利院二期建设,实施湖坊、宏村、德胜等乡镇中心敬老院标准化新建工程,提升养老服务水平。着力抓好新区小学扩容和九年一贯制学校规划工作;尽快启动县人民医院改造搬迁工程,不断完善乡村卫生计生服务室服务功能,改善群众就学就医条件。三是扎实做好脱贫攻坚工作。全力抓好脱贫攻坚专项问题整改,进一步压实脱贫攻坚责任,加大工作督查和责任追究力度,确保整改到位;突出资金整合和产业主导,加大资金整合力度,认真实施好产业扶贫、安居扶贫等“十大扶贫”工程,切实做到项目精准、资金精准、对象精准、成效精准、受益精准,确保全县现行扶贫标准下贫困人口全部脱贫,完成今年5个贫困村退出任务,为明年全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

做好下半年的经济和社会发展工作意义重大、任务艰巨。让我们在县委的坚强领导下,认真贯彻执行县十七届人大二次会议的各项决议,坚定信心、扎实工作、精准发力、攻坚克难,为圆满完成今年全县国民经济和社会发展目标,为建设“四个黎川”和全面建成小康社会而不懈奋斗!

 

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